浙江在線05月10日訊 2011年4月16日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布《個體工商戶條例》，自2011年11月1日起施行。24年前出臺的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》即將廢止。

    我市個體經濟興起于改革開放后，隨著市場經濟的不斷發(fā)展而不斷壯大，日益成為促進社會經濟發(fā)展和吸納勞動力就業(yè)的重要力量。據統(tǒng)計，我市目前登記在冊的個體工商戶有22.4萬戶，以從事第三產業(yè)的為多，占了72.4%的比例。

    “1987年制定的《暫行條例》，與當前的經濟環(huán)境已有些不相適應。新條例取消了《暫行條例》中的一些不適當限制，將為從事個體經濟的人員提供更加寬松的法律環(huán)境和政策環(huán)境，體現(xiàn)了政府對個體經濟的支持和重視。”市工商局個體私營經濟監(jiān)管處處長於云國說。

    準入從寬：“有經營能力的公民”都可申請

    “新條例放寬了行業(yè)準入要求，而且在經營范圍方面也體現(xiàn)了公平準入原則，這是一個大的進步。”於云國詳細地向記者解讀新條例中變更的條款。

    現(xiàn)行暫行條例規(guī)定，個體工商戶只能根據經營情況請一二個幫手，有技術的個體工商戶還可以帶三五個學徒。新條例取消了對個體工商戶從業(yè)人員人數的限制，個體工商戶可以根據經營需要招用從業(yè)人員。

    新條例取消了申請設立個體工商戶的身份限制?，F(xiàn)行暫行條例規(guī)定個體工商戶從業(yè)人員應為“有經營能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農村村民以及國家政策允許的其他人員”，新條例擴大為“有經營能力的公民”。

    “這幾點大大降低了個體工商戶的準入門檻，只要是想從事個體經濟的公民都可以申請，從中可以看出我國鼓勵個體經濟發(fā)展的決心?！膘对茋f。

    此外，現(xiàn)行暫行條例對個體戶經營范圍有一定限制，即“在國家法律和政策允許的范圍內的工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)”。新條例放寬了這一限制，只要不屬法律、法規(guī)禁止進入的行業(yè)都可進入。

    管理從輕：罰款從最高5000元變?yōu)?500元以下

    “從《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》到《個體工商戶條例》，新條例取消了‘管理’字眼，從這也可以看出，新條例將實行更為寬泛的監(jiān)管，條例的行政色彩更濃，法制意識也更強?！膘对茋e了個例子，新條例第二十二條規(guī)定，個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關責令改正，處1500元以下的罰款?！岸诂F(xiàn)行暫行條例中，如果違反規(guī)定，最高可處5000元的罰款。1987年的5000元和現(xiàn)在的1500元，中間的差距表明現(xiàn)在的監(jiān)管更注重教育，防止以罰代管，以減輕個體戶的經濟負擔?！?/p>

    新條例鼓勵個體工商戶的發(fā)展還體現(xiàn)在第二十八條，個體工商戶申請轉變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，符合法定條件的，登記機關和有關行政機關應當為其提供便利。

    “這在現(xiàn)行暫行條例中是不允許的，在我看來，新條例給個體工商戶留出發(fā)展余地，鼓勵他們向企業(yè)經營轉變?！膘对茋f，“招牌、商標、名稱，都可以繼續(xù)沿用，這一點對個體經濟發(fā)展很有利。比如說，兄弟面館，現(xiàn)在是個體經營，用這個名稱，以后變更為企業(yè)了，也可以這么叫。特別是在我們臺州這個地方，民間很多名小店，這么多年的口碑在那了，以后發(fā)展了，還是能叫老名稱，自然名氣不會消失?！?/p>